西安城墻是西安的城市名片。但由于維護(hù)成本高，而財政預(yù)算補助又逐年遞減，且明年開始停止財政補助，西安城墻景區(qū)管委會提出門票調(diào)價申請，擬將現(xiàn)行每人每次40元提高至55元。昨日，西安市物價局組織召開西安城墻景區(qū)門票價格調(diào)整座談會，聽取社會各界的意見和建議。
為何調(diào)價?門票收入是景區(qū)維護(hù)費用重要來源
根據(jù)城墻景區(qū)管委會的調(diào)價申請，2009年5月，城墻景區(qū)被劃歸曲江新區(qū)管理。由于管理體制變化，原市級財政預(yù)算補助經(jīng)費自2010年起維持三年，逐年遞減。年補助水平按照2009年基數(shù)維持一年，2011年、2012年分別按遞減30%、60%安排，2013年停止安排。
門票價格方面，2005年起，城墻門票價格調(diào)整為全票40元/張、半票20元/張，對少兒、學(xué)生、老人、殘疾人及現(xiàn)役軍人等有半票或者免票的優(yōu)惠政策。
但是，由于城墻歷經(jīng)風(fēng)雨，維護(hù)成本很高。2005年以來對城墻文物普查顯示，西安城墻存在有不同程度的病害。1厘米以上外墻體裂縫214條，28處墻體剝蝕，15處海墁沉降，城墻基礎(chǔ)下遍布各類空洞2000余個，墻體表面風(fēng)化，垛墻磚體松動、缺失等。經(jīng)初步測算，城墻病害監(jiān)測、治理每年約需1000萬元。此外，西安城墻景區(qū)由墻、林、河、路、巷五位一體組成，環(huán)城林帶綠化、保潔、維護(hù)、城墻本體設(shè)施設(shè)備維護(hù)、城墻亮化、護(hù)城河放水、護(hù)坡維護(hù)等每年需投入約5960萬元。
調(diào)價申請?zhí)岢�，因管理體制的變化，所需資金由財政差額補助改為自籌，門票收入是其中的重要來源。經(jīng)測算，城墻景區(qū)實際門票成本2009年為69.7元/張，2010年為73.7元/張，2011年為72.1元/張，三年平均成本為71.8元/張，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前40元/張的門票價格。且相比其他省市遺址類景區(qū)門票價格，明顯偏低。
記者了解到，2010年、2011年，城墻的平均接待人數(shù)為150多萬人次。
座談情況消協(xié)代表認(rèn)為應(yīng)考慮市民承受能力
座談會上，共有16名參加人表述了自己的看法和意見，其中4名消費者參加人，專家學(xué)者2人，政府相關(guān)部門6人，西安市人大、政協(xié)代表4人。參會的一些人對城墻景區(qū)門票的調(diào)整表示理解和贊同，一些人也提出不同意見，并且希望門票價格對西安市民給予更多優(yōu)惠。
著名作家商子雍說，作為市民對漲價沒什么好感。城墻不僅是西安人的財富，也是重要文化遺產(chǎn)，首先需要保護(hù)好，而保護(hù)需要經(jīng)費。建議門票價格對西安市民實行優(yōu)惠，比如憑身份證西安市民可享受五折。
西安市旅游局的何永毅說，城墻門票價格偏低。門票漲價是趨勢，但是國內(nèi)很多景區(qū)門票價格上調(diào)后，游客量下滑，今年兵馬俑門票價格上調(diào)后，與同期相比游客量下降了10%。他建議，城墻景區(qū)可考慮實行淡旺季票價，旺季50元每人次，淡季價格減半。同時對市民給予更大的優(yōu)惠。
西安市消協(xié)的楊美榮說，現(xiàn)行40元每人次的票價她覺得比較貴，還是不漲價好。調(diào)價不僅要考慮文物保護(hù)，還應(yīng)考慮市民的承受能力。
城墻規(guī)劃今明兩年實施三大文化項目建設(shè)
城墻景區(qū)管委會的調(diào)價申請?zhí)岢觯聟^(qū)將完成南門廣場綜合提升改造、西安城墻環(huán)城景觀建國門至朱雀門段提升改造和西安城墻順城巷古城文化體驗街區(qū)(皇城坊)三大文化項目建設(shè)。
南門廣場綜合提升改造項目通過南門箭樓復(fù)建、南門外廣場景觀綜合提升改造、南門外廣場地下停車場建設(shè)、南門內(nèi)人行下穿通道建設(shè)、南門外東西下穿立體交通體系建設(shè)、南門仿古迎賓入城式整體提升等6個子項目，把南門廣場打造成為中華迎賓禮儀文化廣場，計劃2013年10月完工。
西安城墻環(huán)城景觀建國門至朱雀門綜合提升改造項目通過河道梳理、污水截留、水體生物治理、增加水量、親水平臺、沿岸護(hù)坡、景觀改造等治理改造手段，對護(hù)城河實施綜合提升改造;同時對環(huán)城公園進(jìn)行整體提升改造，使之成為環(huán)繞古城墻的景觀帶，計劃2013年10月完工。
西安城墻順城巷古城文化體驗街區(qū)(皇城坊)綜合提升改造項目項目位于城墻東北部，將充分借鑒成都寬窄巷子、北京前門大街、上海新天地等歷史文化街區(qū)的改造經(jīng)驗，打造集購物、美食、休閑、傳統(tǒng)藝術(shù)及當(dāng)代藝術(shù)、建筑、傳統(tǒng)民宅、酒店、客棧等為一體的文化體驗街區(qū)。計劃今年完成規(guī)劃設(shè)計，并開工建設(shè)。
釋疑
為何是座談會而不是聽證會?
據(jù)介紹，政府定價聽證目錄由省上制定，而游覽參觀點門票價格不在價格聽證目錄內(nèi)。根據(jù)《政府制定價格行為規(guī)則》，對依法不實行聽證的，定價機關(guān)可以選擇座談會、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。而之所以選擇座談會，是想面對面地聽取社會各界的看法和意見，書面形式由于有的來信意見并不明確不便于結(jié)果統(tǒng)計，而互聯(lián)網(wǎng)形式對發(fā)表意見人的身份不好核實，結(jié)果可能不夠真實客觀。（華商報）
